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四川省公民政府政府作业报告(全文)

浏览次数: 33 发布日期: 2021-11-16 12:08:08 来源:bob棋牌官网

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  当时和往后一个时期,四川处于工业化、城镇化的加速期,处于全面建成小康社会的要害期。经济社会展开具有许多有利条件和活泼因素,咱们有必要充沛认识新形势下面对的机会与应战,增强忧患意识、职责意识,推动我省在科学展开的轨道上加速展开,尽力完结从经济大省向经济强省的跨过。

  往后五年政府作业的整体要求是:高举我国特征社会主义巨大旗帜,以理论、“三个代表”重要思维、科学展开观为辅导,紧紧环绕主题主线,掌握“科学展开、加速展开”的作业基调,以前进经济增加质量和效益为中心,推动“两化”互动,统筹城乡展开,深化革新敞开,强化立异驱动,着力确保和改善民生,全面推动经济建造、政治建造、文明建造、社会建造、生态文明建造,完结经济持续健康快速展开和社会调和安稳。

  往后五年的首要奋斗方针是:全面完结省“十二五”规划方针和省第十次党代会确认的出产总值、当地公共财务收入、城乡居民收入翻番的方针,为到2020年与全国同步全面建成小康社会奠定坚实根底。经过五年的尽力,使工业实力显着前进,构建具有较强竞争力的现代工业体系;使城镇化水平显着前进,促进区域展开、城乡展开获得严重展开;使敞开水平显着前进,稳固和扩展直接运用外资和对外贸易在中西部区域的抢先优势;使展开确保才能显着前进,交通、水利、动力等根底设备条件完结前史性改善;使文明软实力显着前进,公民道德本质和文明程度显着前进;使公民大众的生活水平显着前进,在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上获得新的展开。完结上述方针,咱们将下大力气处理事关“科学展开、加速展开”大局的一些支撑性、根底性和久远性问题。

  着力构建多点多极支撑展开格式。依照省委提出的“前进首位城市、着力次级打破、夯实底部根底”的战略设想,杰出做强市(州)经济队伍、做大区域经济板块,尽力构成首位身先士卒、梯次竞相跨过的生动局势。以加速展开城市群、培养区域中心城市为要点,强化辐射带动效果,引导区域人口和工业合理布局。全面施行成渝经济区区域规划,深化川渝务实协作,构建西部重要的经济中心和全国重要的经济增加极。支撑成都抢先展开,打造西部经济中心增加极,在全国副省级城市和特大城市中进一步提质升位;引导成、资、眉三市依照再造一个“工业成都”定位,协同抓好天府新区建造。加速沿长江、成绵乐、成内渝、成南(遂)渝、渝广达展开带建造,推动川渝协作演示区(广安片区)建造,构成成渝经济区“双核五带”空间格式。推动攀西区域加速战略资源立异开发,加速建造安定河谷经济展开带和金沙江下流沿江经济带。经过5年的尽力,力求有10个市(州)经济总量超越2000亿元,有5个左右市(州)超越1500亿元,构建强有力的市级经济支撑点。深化施行国家“十二五”藏区规划建造项目方案和“四大片区”连片扶贫攻坚规划,推动民族区域、革新老区、贫穷区域跨过展开。深化推动灾区展开复兴。展开强大县域经济,力求5年内有更多县(市)跨入全国和西部百强县队伍。

  尽力促进优势工业展开强大。展开的中心支撑是工业,要进一步强化工业兴省理念,坚持走新式工业化路途,统筹展开现代农业和现代服务业,构建现代工业展开新体系。把展开特征优势工业和战略性新式工业作为主攻方向,尽力培养大企业大集团,着力打造万亿工业、千亿园区、百亿企业,力求培养出千亿企业。活泼培养强大具有较强竞争力的大工业大集群,要点展开电子信息、配备制作、饮料食物、油气化工、钒钛钢铁及稀土、动力电力、轿车制作等7大优势工业,推动电子信息、配备制作、饮料食物等展开成为万亿元工业集群,推动油气化工、钒钛钢铁及稀土、动力电力展开成为五千亿元工业集群,构成四川现代工业体系的主体支撑。安排施行好已有严重工业项目,优化展开存量;坚持抓好大项目大企业引入,扩展展开增量。持续抓好各级各类经济开发区、高新技能开发区、工业园区建造,经过五年的尽力,力求构成5个运营收入超2000亿元的工业园区、10个左右超1000亿元的工业园区。深化施行立异驱动展开战略,构建以企业为主体、商场为导向、产学研相结合的技能立异体系,推动严重科技效果的搬运转化和工业化。

  加速推动新式城镇化进程。推动城镇化是现代化建造的前史使命,是扩展内需的最大潜力,是稳增加的重要着眼点。咱们将坚持规划引导与商场主导相结合,处理好产城、区域、城乡等严重联系,坚持城镇化与工业化良性互动、与农业现代化彼此调和、助推服务业展开,确保城镇化率五年前进8个百分点。推动成都城市群和川南城市群一体化展开,推动川东北城市群、攀西城市群建造;调和推动大中小城市和要点小城镇展开,前进城市办理水平。坚持以城带乡、城乡一体,促进城市根底设备向村庄延伸、城市社会服务向村庄掩盖、城市文明向村庄辐射,推动城乡展开一体化。改善城镇人居环境,把生态文明理念和准则融入城镇化全过程,走集约、智能、绿色、低碳的新式城镇化路途。妥善处理城镇化进程中的各方面利益联系,充沛尊重农人志愿,保护农人合法权益,革新完善户籍准则、土地准则、社保体系,推动处理搬运进城人口住宅、作业、教育、社保等问题,有序推动农业搬运人口市民化。

  一直坚持确保和改善民生。民生连着民意,民生便是职责。咱们将尽力推动城乡居民收入前进,深化收入分配准则革新,树立健全薪酬共决机制和正常增加机制,逐步前进最低薪酬标准,完结城乡居民收入增加与经济展开同步、劳作报酬增加与劳作出产率前进同步。持续加大公共财务对民生范畴的投入,持续会集公共财力、公共资源施行严重民生工程,完善促进底子公共服务均等化的公共财务体系,确保全省财务民生开销份额稳步上升。真实执行好党中心、国务院关于确保和改善民生的决议方案和方针,高度注重处理我省民生方面需求处理的特别困难和问题,杰出抓好广大大众最盼处理的作业、教育、医疗、社保、安居和公共安全等方面的作业,真实推动民族区域严重民生工程项目,尽力完结城乡公民大众生活遍及改善。

  真实推动和深化革新敞开。革新是展开的不竭动力,咱们将全面深化经济、政治、文明、社会和生态文明各范畴革新。特别是环绕加速健全完善社会主义商场经济体系、处理好政府与商场的联系,力求在深化国有企业革新、收入分配准则革新、财税金融革新和促进多种所有制经济共同展开方面获得新展开。尽力促进行政体系革新,持续简政放权,抓好政府本身的办理立异,推动政府职能改变,完善底层民主准则。加强文明范畴革新,构成有利于立异发明的文明展开环境。环绕社会办理体系的构建,加速构成新的社会办理体系、底子公共服务体系、现代社会安排体系和社会办理机制。加速树立生态文明准则,健全疆土空间开发、资源节省、生态环境保护的体系机制。坚持对内对外敞开并重,加速建造西部区域对外敞开的最大窗口,着力构建全方位宽范畴多层次的敞开格式,使我省成为承受工业搬运的演示途径、具有更大影响力的国际商务中心。

  2013年是全面遵循执行党的十八大精力的局面之年,是施行“十二五”规划承上启下的要害一年,是为全面建成小康社会奠定坚实根底的重要一年。全省经济社会展开的首要预期方针是:出产总值增加11%;规划以上工业增加值增加14%;全社会固定财物出资增加14%;社会消费品零售总额增加14%;进出口总额增加11%;当地公共财务收入增加11%;城镇居民人均可支配收入增加14%,农人人均纯收入增加15%;居民消费价格涨幅3.5%左右;城镇挂号失业率操控在4.5%以内;人口天然增加率操控在3‰以内;全面完结国家下达的节能减排使命。环绕上述方针,要点抓好以下作业:

  做好施行多点多极支撑展开战略的规划作业,拟定好作业推动方案。依照构成多点多极支撑的方针,省和市(州)要进一步优化完善工业展开、城市建造、根底设备、疆土运用等规划体系,研讨拟定支撑多点多极支撑展开的差别化方针。

  构建多点多极支撑,着力次级打破是要点。拟定着力次级打破的规划,辅导出产总值在千亿元途径的市(州)拟定加速追逐跨过的施行方案,在城市规划、建造用地、工业项目布局、交通建造等方面加大支撑,力求要点展开区域性中心城市初见成效。在前进首位城市方面,大力推动天府新区起步区和产城一体化建造,加速发动严重项目,吸纳集合一批跨国公司、优势企业和立异研制安排入驻,要点展开现代高端工业。在夯实底部根底方面,要在推动县域经济展开上狠下功夫,深化推动扩权强县革新试点,探究扩权强镇革新,支撑一批经济根底较好、工业支撑较强的县城和要点镇加速展开。

  树立健全区域自主协作机制,树立完善区域经济联席会议准则,进一步推动成都经济区、川南经济区、川东北经济区、攀西战略资源立异开发实验区市(州)间的双方、多边协作。树立省级层面调和机制,统筹出产力布局,调和处理经济区和城市群展开中的严重问题。

  稳增加的要害是稳出资,有必要持续发挥出资对经济增加的要害性效果。加大出资作业力度,促进政府出资与民间出资共同发力,确保全年完结出资2万亿元以上。出资作业重要的是掌握要点投向,自动对接国家公共出资要点方向和工业方针导向,加大对严重根底设备、特征优势工业、战略性新式工业、民生和社会作业、生态文明建造、自主立异等范畴的投入,进一步优化出资结构,前进出资质量和效益。特别是真实执行国家促进民间出资“新36条”及施行细则,优化民间出资服务,处理好方针递减弱化、截留梗阻问题,开释民间出资潜力。

  加大出资要害是抓好项目作业,特别是抓好能拉动即期增加、又积蓄展开潜力的严重项目。咱们将杰出抓好全省500个要点项目建造,确保完结年度出资4360亿元以上。在交通建造上,加速在建项目建造,大力推动雅康高速等要点交通项目前期作业,尽力完结高速公路通车总路程打破5000公里;活泼有序推动岷江港航电工程建造;尽力完结川藏铁路成都至雅安段等铁路项目开工建造;加速推动成都新机场前期作业。在水利建造上,抓好亭子口水利纽带工程等要点水利项目建造。在工业项目上,加速四川现代商用车等严重工业项目建造。在项目安排作业上,要点处理好资金确保、土地供应、动力确保等问题,为项目推动发明杰出条件。

  消费对促进经济增加具有根底性效果,有必要坚持扩展消费需求。尽力前进城乡居民收入,不断前进消费才能。着力发掘城镇化进程中农人转市民的消费需求,开释城乡消费潜力。加速培养一批拉动力强的新的消费热门,鼓舞节能环保产品消费,促进旅行休闲、文明教育、健康医疗、家政养老消费,合理引导住宅、轿车等消费。活泼确保商场供应,加强价格监管,尽力坚持物价总水平底子安稳,严峻执行社会救助和确保标准与物价上涨挂钩联动机制。加强农贸商场、冷链物流、宽带网络等消费根底设备建造,优化城乡商贸流转网络布局,整理和标准商场秩序,改善消费环境。

  工业支撑是经济增加的实质性支撑,是处理作业、培养财路的重要根底。高度注重工业展开是曩昔展开实践的经历,也是政府作业将一直坚持的要点。

  推动工业提质增效。拟定施行优势工业培养方案和支撑方针,在培养强大优势工业上厚实局面。加速创立战略性新式工业演示基地,要点培养展开502个战略性新式产品,新遴选培养200个左右产品,力求战略性新式工业工业总产量增加20%以上。加强技能改造和技能立异,力求技能改造出资到达4600亿元,技能立异出资增加18%。推动信息化与工业化深度交融,尽力催生构成一批新式工业和经运营态。有序筛选落后产能,着力化解过剩产能对立。加速老工业基地调整改造和资源干涸城市转型展开,支撑德阳严重配备制作业加速展开。深化施行大企业大集团“十二五”倍增方案,大力扶持中小微企业特别是科技型中小微企业展开。施行工业品牌战略和质量前进工程,持续推动“我国白酒金三角”等品牌建造。进一步加强工业展开的要素确保。

  服务业充沛展开是现代工业展开的趋势,也是扩展作业的最大包容器,坚持推动服务业大展开。发动省级服务业集聚区培养工程,安排施行一批服务业严重项目,促进服务业展开提速、比重前进、水平前进。以建造西部物流、商贸、金融中心为要点,加速展开现代物流、商贸流转、金融保险等出产性服务业,推动成都国家服务业归纳革新试点,展开强大成都国家级服务外包基地。活泼展开社区服务、家政服务、养老服务等生活性服务业。推动服务网络和服务产品向村庄延伸,展开面向村庄的服务业。加速展开电子商务,培养展开物联网、云核算、文明构思等新式服务业。丰厚立异旅行产品,加强旅行宣扬营销,前进旅行服务水平,完结旅行总收入3500亿元。

  深化施行立异驱动战略。推动科技效果转化“一号工程”,安排施行350项要点科技效果转化项目,力求带动完结产量3000亿元以上。加强科技效果转化途径才能建造,活泼技能交易商场,活泼招引国内外先进技能效果在川转化,力求全省技能交易额增加20%以上。深化施行国家技能立异工程试点和高新技能工业科技支撑举动,加速建造国家级高新技能工业园区、工业基地。加速绵阳科技城建造,大力展开军民结合工业。加强立异体系建造,培养15家归纳竞争力居国内前列的立异型企业和工业技能立异联盟。推动科研院所体系革新,探究树立一批工业技能研讨院。加强知识产权发明、运用和保护。支撑企业全面推动科技立异、产品立异、工业安排立异、商业模式立异,增强归纳竞争力。深化施行全民科学本质举动方案大纲,加大智力投入和人才培养力度,大力前进全民科学素养。

  城镇化带动的出资和消费巨大,本年要真实在加速推动城镇化进程中迈出新的脚步。坚持新式工业化和新式城镇化互动,坚持以工业化带动城镇化,依托工业展开城市,展开城市促进工业,确保城镇化率前进1.6个百分点以上。

  强化城乡规划的编制、施行和监督。加强公共交通、动力、信息、供排水、废物污水处理、防洪、排涝等根底设备建造,前进城市归纳承载才能和归纳防灾减灾才能。优化城市功用与环境质量,新建公共服务设备要到达国家建造用地标准的要求。强化城市工业支撑,支撑有条件的当地依托特征优势工业基地打造一批演示新城区。全面遵循执行房地产商场调控方针,促进房地产商场健康展开。依照树立城市经济共同体的思路,科学规划“四大城市群”展开。引导一些工业项目在全省规划内合理布局和有序搬运,前进交通轴线等级质量和带动效果,推动城市之间根底设备同享、工业分工协作、城市功用互补,构成各具特征的区域经济。活泼展开中小城市,强化县城归纳承载才能,发动小城镇试点演示工程100个,为农人低成本就近搬运发明条件。

  以城带乡、城乡一体是新式城镇化的显着特征,有必要加速推动城乡展开一体化。统筹安排城乡规划、工业展开、根底设备、公共服务和社会办理,促进工业向工业园区会集,促进土地适度规划运营。加速革新户籍准则,探究树立城乡出产要素自在活动机制、出产办法和生活办法同步革新推动机制。持续抓好成都统筹城乡归纳配套革新实验区建造和省内梯次革新试点,推动统筹城乡试点演示建造。

  我省是农业大省和人口大省,“三农”作业在任何时候都不能有一点点忽视。遵循执行好中心强农惠农富农方针,尽力前进农业归纳出产才能,确保省内粮食总量平衡、底子自给,确保农产品有用供应。粮食播种面积安稳在1亿亩,力求粮食总产增加5亿斤。持续施行“再造一个都江堰灌区”规划和渠江流域归纳办理规划,新开工11个大中型主干水利工程,推动“全域灌溉”试点县和节水型社会要点县建造。持续施行“1千万亩高标准农田工程”规划,建造高标准农田200万亩。加强农业科技攻关,推广新的种养技能;加速推动农业机械化,前进农业技能配备水平。加速村庄土地承揽运营权确权挂号颁证试点,保险展开团体运营性财物股份化革新,依法有序探究村庄产权典当融资。

  深化施行现代农业千亿演示工程,加速推动60个现代农业要点县建造,打造一批优势杰出特征显着的现代农业工业基地。加速展开现代林业,施行新增林业产量“千亿演示”工程,加速40个现代林业要点县建造。深化施行现代畜牧业提质扩面工程,抓好40个现代畜牧业要点县建造,加速建造国家优质商品猪战略确保基地。活泼展开特征水工业。加强农业标准化建造,活泼培养“三品一标”农产品,大力推动农业工业化运营,加速农产品深加工基地建造。加速构建新式农业社会化服务体系,培养新式农业运营主体。深化施行农人收入促进方案,研讨拟定支撑方针,构成工业安稳增收、劳务促进增收、财物发明增收、方针扶持增收归纳体系,确保农人持续安稳增收。

  坚持工业展开和新村建造互动相融,着力打造新村和新式社区。全面发动60个产村相融、成片推动新村庄建造演示县,累计建成新村庄归纳体300个,建成新村聚居点5000个以上。加大新村根底设备建造投入,抓好村庄饮水安全、电网改造晋级、沼气建造等工程施行。完结村庄危房改造20万户。加大扶贫攻坚力度,杰出连片特困区域,注重片区外“插花”贫穷户脱贫致富,扶持126.4万村庄贫穷人口改善出产生活条件、前进展开才能。仔细做好移民搬家安置作业,加强移民后期扶持。

  公民对美好生活的神往是咱们的奋斗方针,处理民生难题是政府的首要职责。咱们将坚持顾全大局、杰出要点、尽力而为,把确保和改善民生的作业办妥办实。持续抓好“十项民生工程”,方案总出资1249亿元,比上年增加15.7%,首要用于扩展作业、教育展开、社会确保、医疗卫生、大众安居等要点范畴投入。持续做好藏区“三大民生工程”深化作业,加速推动彝家新寨建造。

  作业是民生之本,要大力施行作业优先战略和愈加活泼的作业方针,要点做好高校毕业生、农人工、藏区“9+3”毕业生、退役军人等要点团体作业作业。仔细执行薪酬团体洽谈办法,保护员工特别是农人工合法权益,尽力构建调和劳作联系。加速完善掩盖城乡居民的社会确保体系,扩展城乡居民底子养老保险参保人数,拟定农人工养老保险联系搬运接续办法,加强社保基金监管。完善社会救助体系,前进城乡低保水平。推动社会福利作业向普惠型展开,大力展开慈善作业。加强孤儿确保、五保供养确保和服务作业。加速残疾人服务设备建造,展开残疾人作业。推动确保性安居工程,完结21万套确保性住宅建造方针使命,加速棚户区改造脚步。

  在展开教育作业上,深化施行本质教育,完结学前教育三年举动方案,新建、改扩建公办幼儿园400所;推动义务教育均衡展开,要点向村庄、遥远、贫穷、民族区域歪斜,真实改善办学条件,前进家庭经济困难学生赞助水平;深化职业教育展开革新,持续施行高级教育质量工程。在展开医疗卫生作业上,扩展底子药物施行规划,深化公立医院革新,稳固前进医疗卫生确保才能;加速中医药和民族医药展开,做好严重流行症、当地病以及职业病防控作业,尤其要确保底子医疗卫生服务掩盖到遥远山区和贫穷家庭,真实处理大众看病难、看病贵问题。在加强人口和方案生育作业上,安稳低生育水平,前进出世人口本质,促进人口长时间均衡展开。在展开体育作业上,加速建造公共体育设备,深化施行全民健身方案,活泼展开竞技体育。在支撑妇女儿童作业展开上,深化施行妇女、儿童展开《大纲》,确保妇女儿童合法权益;抓好关爱进城务工人员子女的就学、就医、安全等作业,着力处理村庄留守儿童、留守妇女、留守白叟的实际困难。活泼应对人口老龄化,大力展开老龄服务作业。

  强化社会办理立异。深化社会办理立异归纳试点,全面执行加强和立异社会办理的规划项目建造,加强城乡底层政权、底层安排和社区服务才能建造。加强社会安排培养和引导,大力培养专业社工人才。加强网络依法标准有序办理,完善和立异活动人口和特别人群办理服务。加强信访作业,疏通和标准大众诉求表达途径,展开领导干部接访下访。树立健全严重决议方案社会安稳危险评价,健全对立胶葛“大调停”体系和运转机制。深化展开“安全四川”建造,厚实推动社会治安专项冲击和整治举动,完善立体化社会治安防控体系。加强国家安全和保密作业。强化企业安全出产主体职责和政府监管职责,严峻执行“一岗双责”,强化煤矿安全出产,加强路途交通等要点范畴和要害环节安全整治,坚决遏止重特大安全事故产生。加强学校安全办理。完善防灾减灾应急确保体系建造,前进各类事情的防备预警和应急处置才能。加速空中应急救援体系建造。加强地质灾祸防治和工程办理。加强地震、气候、测绘、水文作业,前进灾祸防御才能。真实加强食物药品安全作业,深化展开“违禁超限、假冒伪劣”专项整治和要点种类归纳整治。

  仔细遵循党的民族方针,加速民族区域经济展开与社会前进,完结各民族共同展开和民族大团结。全面遵循党的宗教作业方针,强化依法办理,活泼引导宗教与社会主义社会相习惯,充沛发挥宗教界人士在促进经济展开、社会调和中的活泼效果。厚实做好藏区维稳作业,旗帜显着展开反分裂奋斗。统筹经济建造和国防建造,加强全民国防教育,真实做好国防发动、民兵预备役、征兵和拥军优属作业,深化展开双拥模范城创立活动,进一步做好转业复员优抚安置作业,稳固和展开军政军民团结。加速人防“六个一”项目建造,推动人防与经济社会交融展开。

  文明大展开大昌盛是社会展开前进的必定要求。咱们将以高度的文明自觉、文明自傲,加速建造文明强省。

  深化文明体系革新。进一步放宽准入和完善商场办理,支撑民营文明企业、民间本钱兴办和出资文明工业严重项目,进一步激起文明商场生机。深化非时政类报刊出版单位体系革新。稳固国有文明单位革新效果,加速转企改制文明单位公司制股份制改造,完善法人办理结构。持续深化推动文明作业单位革新;深化文明行政办理体系革新。

  加速文明作业展开。加速推动省级严重公共文明设备建造。持续推动公共文明服务设备和爱国主义教育基地免费敞开。活泼培养和饯别社会主义中心价值观,宏扬巨大抗震救灾精力。深化大众性精力文明创立活动,倡议健康文明的社会风气,展开扫黄打非,抵抗低俗文明。广泛展开演示性大众文明活动,推动村(社区)文明活动常态化。持续施行村庄电影公益放映工程和广播电视村村通、村村响,加强广播电视安全播出确保,创立绿色频率频道。加强文明遗产保护。办妥第四届我国·成都国际非物质文明遗产节和第12届四川电视节,推动大遗址保护成都片区和国家考古遗址公园建造,做好第一次全国可移动文物普查作业。展开哲学社会科学作业,昌盛文艺创作,深化发掘巴蜀文明资源,加速推动藏羌彝文明走廊建造。加强档案、文史研讨、当地志等作业。

  推动文明工业展开。推动成都文明工业中心展开区和赤色文明、前史文明、民族文明、重建文明四大工业带加速展开。推动要点文明企业上市融资,引导一批文明旗舰企业加速展开。施行省级文明集团工业倍增方案,推动特征文明工业园区集聚展开。促进文明与旅行、科技、网络交融,大力展开新式文明业态,活泼培养影视剧制作、图书报刊、电子音像制品、动漫游戏等文明产品商场和新式商场。

  改善生态环境是全省公民寻求幸福生活的新等待,咱们有必要一直注重生态文明建造,促进经济与环境、人与天然调和展开,不断前进可持续展开才能。

  狠抓节能减排。抓好落后产能企业及工艺技能配备封闭和筛选。推动工业、修建、交通等要点范畴节能降耗,搞好公共安排节能,推广合同动力办理。大力施行总量减排,推动火电机组和水泥企业脱硝,发动火电机组脱硫增容改造和烟道旁路撤除。加速固废废物厂(场)和污水处理设备及配套管网建造。强化水污染防治和饮用水源保护,抓好重金属、危险废弃物和危险化学品污染防治。加强农业面源污染防治。对污染物排放量前30位的县(区)和160户企业施行要点操控。

  促进资源节省。加强资源节省全过程办理,推动资源运用办法底子改变,大幅下降动力、水、土地耗费强度。前进资源归纳运用水平,杰出加强城市资源循环运用,促进减量化、再运用、资源化。深化国家、省循环经济试点,推广强制性清洁出产审阅准则,支撑节能低碳工业和新动力、可再生动力展开。加强水源地保护和用水总量办理,推动工业节水和水循环运用。严守犁地保护红线,坚持差别化供当地针,前进土地运用集约化水平。加强矿产资源勘查及合理开发、归纳运用。

  加速建造长江上游生态屏障。加强天然生态体系保护和修正,深化推动天然林保护、退耕还林、退牧还草、湿地康复保护、防沙治沙、石漠化办理、水土坚持、野生动植物保护等要点工程,强化森林草原火灾和病虫害防治,加强城乡美化,增强生态产品出产才能。杰出要点区域造林,改造低产低效林200万亩,增加森林面积170万亩、森林积蓄1600万立方米,森林掩盖率前进到35.5%。加速生态文明演示片区建造,深化城乡环境归纳办理。

  深化革新是政府作业的要点,执行好现已出台的革新办法,坚持推动要点范畴和要害环节革新。深化国有企业革新,树立健全公司法人办理结构,改善业绩考核和薪酬分配,推动国有企业产权多元化;完善国有财物监管体系,扩展国有本钱运营预算施行规划。底子完结省属作业单位分类革新。完善共用职业办理体系。稳步推动资源性产品价格革新,完善煤电联动和水电定价机制。完善水价构成机制,推动天然气价格构成机制革新。深化财税革新,完善公共财务体系。加强当地金融办理、服务和立异,推动当地法人金融安排革新和展开,健全村庄金融服务体系和投融资体系,加强社会信誉体系和金融生态环境建造,保护金融安全安稳。加速西部金融中心建造脚步。

  扩展敞开是加速展开的必经之路。杰出承受要点工业、严重项目、品牌企业和龙头产品,大力促进“央企入川”,带动全省工业结构上档晋级,力求引入到位国内省外直接出资8000亿元,运用外资100亿美元以上。加强对要点进出口企业帮扶辅导,引导有优势、有潜力的中小企业展开对外贸易,确保进出口总额增加11%。活泼参加国家内陆敞开实验区和途径建造,加强与周边省(区、市)的协作,深化与泛珠三角、长三角等区域的协作,深化与港澳台区域出资和经贸协作,扩展与兴旺经济体和新式商场国家的出资与经贸沟通。充沛发挥海外侨胞的活泼效果。加速建造新川立异科技园。办妥第十四届西博会、成都《财富》全球论坛和第十二届国际华商大会,加速我国西部国际博览城建造。

  毫不动摇鼓舞、支撑、引导非公有制经济健康展开。拟定支撑民营企业展开的详细细化方针,下决心破除阻止民间出资的“玻璃门”、“弹簧门”等体系妨碍,确保各种所有制经济依法相等运用出产要素、公正参加商场竞争、平等遭到法律保护。支撑非公有制企业经过参股、控股、并购等多种形式参加国有企业改制重组,鼓舞非公有制企业运用本钱商场做强做大;支撑非公有制企业参加省严重科技方案项目和技能攻关。建造一批各具特征的非公有制经济工业会集展开区。

  各位代表,曩昔五年,咱们深深体会到政府本身建造对政府依法履职的效果、对社会的影响,一直注重推动政府本身建造和办理立异。咱们在省、市、县三级展开了法治政府创立活动;依法整理标准行政权利,推动行政批阅准则革新;加强了各级政府政务服务中心的标准化、标准化建造;全面施行政府信息揭露,逐步推动“三公”经费揭露;立异施行了政府部分绩效办理准则,科学完善政府方针考评指标体系;加强了政府体系反腐倡廉,树立惩治和防备腐败体系;加大了督查、审计力度,严峻查处各类违法违纪案子。全省各级政府的行政才能显着增强,行政风格得到改善。可是,政府本身建造同新形势新使命还不彻底习惯,一些方面还存在功率不高、风格不实等问题,一些当地还存在形式主义、官僚主义问题,一些干部还存在奢侈浪费、腐败问题,政府有必要一直高度注重本身建造,不断推动办理立异,坚持依法行政、廉洁高效、务实诚信,建造公民满意的服务型政府。

  大力推动法治建造。深化展开法治政府创立活动,促进政府运用法治思维和法治办法处理问题、推动作业,前进政府依法行政水平。树立健全严重问题专家咨询、社会公示、危险评价、合法性查看、听证等机制和程序,促进依法、科学、民主决议方案。展开“行政法律标准年”活动,推广严峻标准文明法律。自觉承受省人大及其常委会的法律监督和作业监督、省政协的民主监督。做好“六五”普法和法律援助作业。强化行政督查、审计监督和司法监督,愈加注重公民大众监督和舆论监督。

  大力推动效能建造。稳固机关行政效能建造效果,深化行政批阅准则革新,深化执行“两会集、两到位”和并联批阅准则。进一步加强政务服务中心建造,完善掩盖全省城乡的政务服务体系,促进政务服务标准化、准则化和标准化,尽力为经济社会展开发明杰出的政务环境。在省、市、县政府全面推动政府绩效办理,优化方针绩效考核。深化推动政府信息揭露,加强政府网站建造。加强经济运转剖析,加强对方针执行情况的查看,加强使命执行的督导。加强政务诚信建造,前进政府公信力。加速推动学习型、服务型、立异型行政机关建造。

  大力推动廉政建造。进一步健全惩防体系,活泼展开政府体系反腐倡廉作业。完结行政权利整理标准作业,尽力建成行政权利揭露通明运转途径,加强对权利运转的限制和监督;加强节省型机关建造,坚决阻止奢侈浪费,整治公款吃喝、公款旅行行为,抓好公事用车标准办理,从严操控机关楼堂馆所建造,严峻操控行政经费开销。深化展开纠风和专项办理作业,严峻惩办权利寻租、权钱交易等违法违规行为,着力处理大众反映激烈的腐败问题。加强工程建造、政府收购、医药购销等要点范畴的办理体系和准则建造,抓好公共资源交易中心建造。严峻遵守廉洁从政各项规则,尽力完结政府清凉、干部清正。

  2013年是政府换届后的第一年。咱们将仔细遵循执行中心和省委关于改善作业风格、密切联系大众的规则,从改善作业风格抓起,从领导演示带头做起。省政府领导班子成员将带头深化底层、深化大众,一直着眼处理实际问题;带头抓好作业立异、办法立异,在攻坚破难上争夺新的成效;带头不搞形式主义、不作表面文章,尽力把作业做深做实;带头严守法纪、廉洁从政,加强对亲属和身边作业人员的教育和束缚,决不允许搞特权。请各位代表和政协委员监督。

  各位代表,让咱们严密地团结在以习同志为总书记的党中心周围,高举我国特征社会主义巨大旗帜,以理论、“三个代表”重要思维、科学展开观为辅导,进一步解放思维、振奋精力、凝集力气,为完结四川的科学展开、加速展开,为全面建成小康社会而尽力奋斗!

  1、“7+3”工业:即电子信息、配备制作、动力电力、油气化工、钒钛钢铁、饮料食物和现代中药等7个优势工业和航空航天、轿车制作、现代生物等3个潜力工业。

  2、四江六港:指以长江、嘉陵江、岷江、渠江为干线,以泸州、宜宾、乐山港口群和广安、南充、广元港口群为纽带的内河水运通道。

  3、再造一个都江堰灌区:从2009年至2016年,加速推动水利根底设备建造,新增和康复蓄引提水才能86亿立方米,新增有用灌面1069万亩,相当于“再造一个都江堰灌区”。

  4、三年医改五项要点方针使命:指国务院出台的《关于印发医药卫生体系革新近期要点施行方案(2009—2011年)的告诉》规则的三年医改作业方针,包含五个要点方面的内容:加速推动底子医疗确保准则建造;开始树立国家底子药物准则;健全底层医疗卫生服务体系;促进底子公共卫生服务均等化;推动公立医院革新试点。

  6、藏区“9+3”教育方案:从2009年到2013年,在全面施行九年义务教育的根底上,每年安排藏区1万名初中毕业生和未升学的高中毕业生到内地免费承受中等职业教育;支撑藏区展开职业教育,办妥中职学校,使藏区中职学校年招生规划由现在的不到3000人展开到4000人。

  7、大调停:即党委政府统一领导,政法归纳安排归纳调和,司法行政、法制部分和公民法院别离牵头,有关部分各司其职,社会广泛参加,公民调停、行政调停和司法调停既充沛发挥效果,又彼此联接合作的作业体系。

  8、双核五带:《成渝经济区区域规划》在“整体布局”中清晰要构成“双核五带”空间格式。“双核”即以成都、重庆为中心;“五带”即沿长江展开带(包含我省的乐山、宜宾、泸州)、成绵乐展开带(包含我省的绵阳、德阳、成都、眉山、雅安、乐山)、成内渝展开带(包含我省的成都、资阳、内江、自贡)、成南(遂)渝展开带(包含我省的成都、遂宁、南充)、渝广达展开带(包含我省的广安、达州)。

  9、四大片区:指我省秦巴山区、乌蒙山区、大小凉山彝区和高原藏区等四大连片特困区域。

  10、新36条:2005年国务院出台了《关于鼓舞支撑和引导个别私营等非公有制经济展开的若干定见》,该定见共36条,被简称为“非公经济36条”。2010年国务院出台了《关于鼓舞和引导民间出资健康展开的若干定见》,该定见共36条,为与“非公经济36条”相差异,被称为“新36条”。

  11、四大城市群:指我省城镇体系以成都平原城市群、川南城市群、攀西城市群和川东北城市群为主体的空间结构形状。

  13、十项民生工程:即作业促进、扶贫解困、民族区域帮扶、教育助学、社会确保、医疗卫生、大众安居、民生根底设备、生态环境和文明体育工程。

  14、藏区“三大民生工程”:即牧民久居举动方案、“9+3”免费教育方案、卫生作业展开方案。

  15、违禁超限专项整治:即严峻冲击不合法增加、运用非食物质料、饲喂不合格饲料、乱用农兽药和超规划超定量运用食物增加剂等五类不合法违法行为。

  16、假冒伪劣专项整治:即首要针对村庄区域、城乡结合部、中小学校园及周边的小作坊、小摊贩、小商场、食物初加工会集点等范畴,严峻整治出售过期食物、偷工减料、冒用品牌、虚伪标识等侵略顾客合法权益的行为,安排展开清剿“黑窝点”的攻坚战。

  17、人防“六个一”项目:即一个底子指挥所、一个机动指挥所、一个以上规划化人防工程、一个中心分散基地、一个民防宣扬教育基地、一套城镇人口万人以上城镇预警报知体系。

  18、“三公”经费:包含因公出国(境)经费、公事招待经费、公事用车置办及运转费。